创新党员教育管理工作要以农村基层党组织开展党员先进性教育活动为契机,在建立以下长效机制上取得新突破：

1.建立党员意识养成机制。党员意识是由党员的角色意识、身份意识、形象意识构成的,是党员个体对自身党员属性和党员责任的理性认识和自觉把握。要通过党史的宣传教育,帮助党员认识到党的伟大、光荣和正确,认识到党的事业的光明前景；要通过党员权利的教育和党员权利的保障,最大限度地调动、发挥和保护好党员的积极性和创造性;通过党的任务和党员义务的教育,帮助党员认清自己对于国家和社会的崇高职责;通过科学教育,包括科学知识、科学技能、科学方法、科学精神的教育,大力提高党员的综合素质和综合能力;通过政治上的重视、生活上的关心和工作上的帮助,增强党组织对党员的凝聚力。

2.建立党员权利保障机制。目前，一些地方和单位往往只注重党员履行义务,而忽视或者漠视保障党员的权利,党员难以及时、充分知晓党内情况,党员参与党内事务、参与讨论和决定党内问题的渠道不通畅、不清楚。党员提不同意见受到压制,党员检举揭发违纪违法行为受到报复等现象屡见不鲜。党员权利得不到充分行使,甚至被侵犯、被剥夺,在相当程度上挫伤了党员的积极性和荣誉感,弱化了党员的责任意识。针对这种情况,今后在党员教育管理方面,各级党组织必须树立党员是党的事业的主体的思想观念,确立党员在管理党内事务方面的主体地位,坚持党员义务和党员权利的统一,努力发展党内民主,切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。要以完善和落实《中国共产党党员权利保障条例》为核心,建立党员权利保障机制。

3.建立党员能力增强机制。党员的先进性不仅仅体现在思想上的先进,更应该体现为一流的业务能力和工作业绩,体现为发展先进生产力和先进文化上的贡献。在党员教育管理工作中,要在教育党员不断提高自己思想政治素质的同时,注意强调党员自觉地充实和提高自己的业务水平,以在不同的工作岗位上更好地发挥党员作用。各级党组织要积极创造条件帮助党员到前沿岗位、高科技岗位、管理岗位、领导岗位等重要岗位去工作,去增长才干,去发挥先锋模范作用。对于在非公有制经济组织中工作的党员来说,党组织要创造条件保证他们得到良好的教育和培训,主要是党课教育和专业知识、岗位技能的培训,特别是新理论、新政策、新知识、新技能的培训。

4.建立党员责任落实机制。保持党员先进性,发挥党员作用,最重要的是必须履行好党员义务。义务就是责任,履行义务就是落实责任,建立健全党员责任落实机制的实质,就是要防止党员不履行义务,即不作为。建立这样一个机制,有两个环节很重要。一是要结合党员的不同岗位、职务,把党章规定的党员义务加以细化,分解到每一个党员,使党员清楚无误地明白自己的责任。二是通过指导、帮助、检查、评比、奖惩等一系列制度,促使党员承担好、履行好自己的责任。很多党组织在开展党建工作中,实行党员责任区制度、党员结对帮扶制度,就是建立党员责任落实机制的有益尝试。

5.建立党员行为约束机制。改革开放以来,党内之所以产生和存在各种消极现象,一个重要原因就是一些地方和单位,执行党纪失之于宽、失之于松。健全党员纪律约束机制,必须树立制度权威,真正做到在党的制度面前,党员人人平等,无论是担任何种级别领导干部的党员,只要违反党纪就一定要严格地追究处罚。在基层党建工作中,对党员行为具有约束作用的制度主要有党员组织关系接转制度、党员组织生活制度、党员思想和工作汇报制度、党员责任区制度、党员持证上岗制度、民主评议党员制度,等等。

6.建立党员进步激励机制。党员进步激励机制的功能是激发、引导党员的思想行为向着党员管理预期的方向发展,向更高的层次发展。最常用最有效的激励方法是目标激励法。要立足于社会主义初级阶段的实际和党员队伍的实际情况,立足于中国特色社会主义事业发展的需要,努力为党员创设合理可行的发展目标,比如党性修养的目标、业务提高的目标、帮教帮富的目标等等,并以各种荣誉予以体现,在社会上广为宣传。为充分发挥激励机制的积极保障作用,要实行精神激励和物质激励并重的原则。

7.建立党员队伍进出口机制。坚持从严治党的方针,首先要把好人口关,严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的要求做好发展党员的工作。同时要抓好教育管理,对于确实不符合党员标准的,不能留在党内,这样才能形成党员队伍吐故纳新、保持活力的机制。当前,不合格党员的“出口”渠道不畅、“出党难”的问题还没有得到有效和完全的解决。开展保持共产党员先进性教育活动,要在积极探索严肃处理不合格党员,形成党员队伍出口畅通的长效机制上下功夫。在不合格党员处置方面,首先要统一思想,提高认识,杜绝“好人主义”思想;其次,要在认真调研的基础上,根据党章规定,从实际出发,科学界定不合格党员的具体标准,保证不起党员作用者、违法乱纪者、腐化堕落者、群众满意率低者、丧失革命意志者、有三不表现者(不参加党的组织生活和不按时交纳党费及不完成党组织所交办任务)都能得到相应的处置;再次,严格规范不合格党员的处置程序,保证民主评议党员工作客观、公正、规范、严格、稳妥地进行,对被确定为不合格的党员,该限期改正的要限期改正,该诫勉的要诫勉,该劝退的要劝退,该除名的要除名,该取消预备党员资格的要取消其资格。