大教育　　大结合　　大发展
－－XXX县第二批先进性教育活动情况汇报
（2005年8月26日）

各位领导：
我县参加第二批先进性教育活动的党组织共计710个，其中党委28个、党总支35个、党支部647个，党员11597名，其中乡镇党员8473名，占73%，县直党员3124名，占27%；在职党员5737名，占49.4%，离退休党员1848名，占15.9%，下岗失业党员3843名，占33.1%，流动党员169名，占1.4%。目前，学习培训阶段的工作已基本结束。由于第二批参学对象群体多，对先进性教育活动的要求不一样，我县在充分调研和综合分析的基础上，把“党员受教育、群众得实惠”作为活动的重点和落脚点，紧密把先进性教育与各项工作结合起来，推进全县经济社会有大的发展。下面我简要汇报一下全县第二批先进性教育活动进展情况：
一、深入调研，摸清底数，打牢先进性教育活动基础
1、调研工作扎实，情况掌握全面。第二批参学单位层次较多，党员成分复杂，为了做到全员覆盖，不留空档，确保质量，我们坚持早谋划、早安排。县委一班人结合各自联系单位，分头深入到基层调研，分别在常店镇、华山镇、凤城镇等乡镇召开镇机关干部、群众代表、企业职工、下岗失业党员等不同层次人员座谈会27次，倾听基层党员干部群众对先进性教育活动的意见和建议。先进性教育活动办公室6月初就开始对参与第二批先进性教育活动的党员、党组织情况进行调查摸底。通过召开座谈会，发放调查问卷及党员、党组织调查表，基本摸清了全县参加第二批先进性教育活动的基层党组织状况、流动党员底数和党员队伍的思想状况。在126名机关干部调查问卷里，有98名同志认为目前大部分党组织发挥作用较好，占77.8%，有101名同志认为当前我们工作的主要困难是经济发展较为缓慢，占80.2%，有94名同志对先进性教育活动极有信心，认为通过先进性教育活动可以振奋精神，形成合力，推动工作的开展，占74.6%。各单位也积极做好第二批先进性教育活动的准备工作。在深入调研的基础上，县委常委会对第二批先进性教育活动如何开展进行专题研究，制订了切实可行的实施方案。
2、调整组织设置，理顺隶属关系。为充分发挥党组织的战斗堡垒作用，对软弱涣散党组织进行整顿撤并。针对乡镇机构改革中部分党员职工落聘的情况，督促各镇调整组织设置，根据党员流动情况，及时理顺党员的组织关系归属，整顿战斗力不强的党支部。指导11个镇成立了两个中心党支部，为24个支部选配了支部书记，配齐配强了班子，为搞好活动奠定了基础。针对化肥厂等5个企业党委破产时间长、党员下岗、活动很难组织的现状，将这5个企业党委的党员组织关系转移到居住地社区或现工作单位，并撤消了已破产终结的化肥厂等四个企业党委。指导帮助商业公司党委、粮食局党委对其下属30多个软弱涣散党支部进行整顿、调整，进一步建立健全了党组织设置。对少数确因工作变动，居住区域或身体状况等原因，需要转移组织关系的，按照就近、便利的原则，在规定时间内接转组织关系，为党员参加教育活动提供了方便。
3、加大宣传力度，营造舆论氛围。我们在开好各级各类会议的同时，充分利用宣传媒体营造氛围，县电视台、丰县党建网、县广播电台开设专题栏目，滚动播发动态新闻74条，开设专题报道、系列访谈24期。县委先进性教育活动办公室、各基层党委编发《简报》300余期，各参学单位共悬挂横幅327条、制作宣传展板80多块，大大强化了宣传效果。
4、注重推介典型，发挥示范作用。为充分发挥典型的带动作用，推动先进性教育活动的深入开展。成立了刘传章、焦明奎先进事迹报告团，在全县各参学单位进行巡回报告，做报告24场，受教育9000多人次。利用夏季广场文艺演出进行宣传。7月8日以来，由县委宣传部、先进性教育办公室、文体局等联合举办的丰县夏季广场文艺演出，目前已演出36场，每场演出观众都在千人以上。通过在第二批先进性教育活动开展较好的单位举办现场观摩会，互通信息，交流经验，使各单位在对标比差中提高了活动质量和水平。各参学单位都分别推出了身边的人物典型，用身边的人和事进行有效宣传教育。供电公司推出了默默奉献的好党员孙家河、公安局推出了身患绝症仍坚守工作一线的好民警焦明奎。全县形成了层层抓典型、行行有典型的局面，通过典型示范、辐射和带动，促进了面上活动的开展。
二、分类指导，突出重点，扎实推进先进性教育活动
为确保参学党员学有所思、学有所悟、学有所得，我们根据不同行业、不同单位、不同群体党员的特点，从实际出发，努力做到了“三个突出”。一是学习内容突出针对性。根据不同行业、不同层次党员的实际情况，确定了各自的学习重点，对机关党员突出“三个代表”重要思想、执政能力建设、和谐社会建设等政治理论的学习；对事业单位党员突出理论与实践的结合，强化职业道德教育、提高服务水平和服务质量方面的教育内容；对企业党员、流动党员、下岗失业职工党员突出技能的学习，做到了学其所需、学以致用。二是学习形式突出多样性。各单位认真制定学习计划，通过集中学习、专题辅导、个人自学等形式，认真学习必读篇目。对因病或出差未能参加学习培训的党员，及时进行补课；对年老体弱、行动不便的党员，送学上门；特别是对于流动党员，逐人建立档案，明确具体责任人，对联系人、外出党员的联系电话、通信地址逐一登记造册，通过信函、电话、网络等方式与他们取得联系，组织进行学习培训。同时，通过在县电视台开辟电视党课专栏，请专家作形势报告，领导上党课等多种形式，提高了学习的质量。三是学习方法突出灵活性。我们建立了结对帮学制度，实行党员领导干部与普通党员结对帮学，青年党员与老党员结对帮学。同时，针对不同行业党员的特点，采取了领导干部带头学、普通党员自觉学、在职党员领着学、下岗党员帮着学、外出党员联系学的方法，收到了很好的效果。同时，各参学单位在广泛发动，深入学习的基础上，组织党员扎实开展先进性具体要求大讨论，通过召开座谈会、经验介绍会、演讲报告会等形式，组织党员对讨论成果进行集中交流，概括提炼出符合党章要求、体现时代特征、反映工作特点的保持先进性的具体要求。
围绕丰县实际，以“农民的好支书”刘传章为榜样，组织实施了“学习刘传章，保持先进性，真情见行动”主题活动，重点开展了以下活动。一是就业服务行动。通过对外贸局下岗职工党员崔军、商业总公司下岗职工李军等再就业典型的宣传，在全县树立再就业光荣的导向。做好为下岗失业党员再就业的服务工作，提供就业信息、就业岗位，并为他们做好创业扶持工作，利用党员培训基地（县职教中心）对下岗失业党员进行劳动技能培训，增强他们的再就业能力。民政、劳动等部门先后举办培训班3次，免费培训下岗失业党员130余人。二是关爱志愿行动。号召党员利用节假日开展医疗服务、双休日美化凤城、政策咨询等义务活动，开展党员志愿者“树形象，展风采”活动，接受咨询1500余人次。进一步深入开展党员干部与特困职工结对帮扶活动，免费为特困职工体检130余人次。三是项目落地行动。经济发展看招商，招商引资看项目，各镇党委、政府班子成员在先进性教育活动中，开展招商引资比贡献活动，以招商引资项目的成效作为党员先进性的重要体现。全县1-7月份实际引进县外资金13.4亿元，比去年同期增长36.2%；累计实现社会消费品零售总额12.32亿元，比去年同期增长15.0%；全县对外经济自营出口累计完成640万美元，比去年同期增长56.8%；财政总收入累计实现1.98亿元，增长11.8%；金融机构存款余额44.71亿元，比去年同期增长20.6%。四是素质提高行动。通过引导党员学习党史知识、学习优良传统、学习方针政策，进一步坚定理想信念，不断增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。先后聘请苏州大学、南京工程学院的教授，举办招商引资、领导艺术等专题报告会3次。
为确保活动思想上不松懈、学习上不松劲、要求上高标准，我们切实加大了督导力度。16位县委常委、党员副县长分口划片，建立联系点，亲自上党课，并制定了领导到联系点活动方案。县委抽调12名科级干部，12名后备干部，组成6个督导组，派驻到第二批参学的28个基层党委。各基层党委也都向各自的参学支部派出督导组。通过切实加强督导，保证了全县先进性教育活动的顺利开展。
三、联系实际，学改结合，促进先进性教育活动见成效
“党员受教育、群众得实惠”是先进性教育活动的根本目的和落脚点，我县先进性教育活动的成效通过边学边改，主要体现在以下几个方面：
1、为群众办实事。根据群众反应较为强烈的路、灯等基础设施不完善的问题，有关部门迅速行动，积极整改，在较短的时间内对向阳路、解放路等进行了重新加固维修，对体育巷、西关路进行了整修，对县城主干道的路灯进行了维修，使多年没有解决的问题得以彻底解决。一位居民在感谢信中写道“路平了，灯亮了，孩子晚上放学放心了，先进性教育见实效了”。今年雨水较大，全县农作物大面积成灾，有些农户房屋进水，生活受到影响，镇村党员积极组织，深入村组户，帮助群众排涝救灾，进行生产自救，将损失降到最低点，县直单位和各镇党员捐款14万余元，捐献衣物2000多件，捐助面粉7000多公斤，受到群众的一致称赞。
2、加强了基层组织建设。以村“两委”换届选举工作为契机，我们采取“双推一选”或公推直选的办法，21个村实行了村级党组织书记与村委会主任“一肩挑”，在村民营企业建立了39个支部，6个村实行了“支部＋协会”模式。培养选拔村级后备干部1167名。连续两年，从县直部门选派人员组成工作队到后进村开展结对帮扶工作。今年开展的“千名党员进农户，结对帮带促民富”工作，已配备村党组织书记12名，建设高标准党建活动室22个，选拔培养后备干部、入党积极分子106名，协调贷款214万元，扶持发展各类专业户1152户，县直后方单位出资20多万元用于修建道路、沟渠、桥涵闸站等公益事业。在党员发展工作上坚持目标责任制、公示制、票决制、组织员预审制等制度，重点在生产、工作第一线和青年中发展党员，积极探索对流动党员、民营企业党员、下岗失业职工党员、农村无职党员、离退休党员等实施有效管理的办法。
3、加强了干部队伍建设。在干部的选拔调整上实行了全委会征求意见制度和常委会票决制，在调研的基础上，集中制定出台了5个文件，建立健全了公开竞争择优用人的机制。先后对主管人、财、物的县人事局、房管局和财政局等热点部门率先实行中层干部竞争上岗和轮岗交流。面向全县公推公选了县民政局长、安监局长、台办主任3个正科级领导职位，对财办、房改办、挂钩办、党史工委、木管委、协作办等6个单位和6个驻外办事处进行撤销或合并，精减了机构，提高了办事效率。对127名科级干部按规定从领导岗位上退下来，我们提出了“在实践中考核班子，在实战中考察干部”的口号，把干部考核工作前移到一线，扩大到全程。县委新成立了目标考核办公室，改过去单项考核20余项为综合考核，实行了以经济考核为主，坚持以实绩论英雄，以发展定进退，根据重点工作实绩，及时兑现奖惩，对重点工作进度快，完成好的，给地位、给荣誉、给奖励；完不成任务的，主要负责人予以降位子、转位子、腾位子，就是坚持一把尺子量到底，公开透明，凭政绩用干部，凭公论用干部，调整了考核末位的单位领导，在全县形成正确的用人导向，使想干事的有舞台，会干事的有前途，干成事的有位子。
在做好第二批先进性教育活动的同时，根据上级要求，认真做好了第一批先进性教育活动巩固和扩大整改成果工作，紧紧围绕丰县实际，对广大群众关心关注的重点工作和热点难点问题，进行认真解决。一是及时高效办理人大议案和政协提案。针对今年157件人大议案和203件政协提案，实行了限时办结，定期调度，目前大部分已经完成，广大群众反映良好。二是针对人员多和机构臃肿的现状，进一步建立健全了干部任用体制，规范了干部任用管理制度，树立了正确的用人导向。三是针对过去各部门各单位工作考核上存在的问题，成立了综合考核办公室，使考核工作趋向科学化、制度化、规范化。四是加大了招商引资力度，重点项目建设得到了有力促进，经济和社会发展呈现良好态势。开展了“百日招商大会战”活动，重点抓好18项招商活动，其中有12项是我县自己组织的活动。资源开发取得了新的突破，李堂煤矿已顺利建井。徐济高速公路丰县段今年底最迟明年初即可开工建设，铁路交通也正在进行前期论证。8月10日，济南铁路局有关领导及专家来丰，就“丰沛铁路”立项建设可行性工作进行考察，初步认为具有建设的必要性和可能性。丰沛运河续建工程也即将纳入我省“十一五”水运发展规划。近日，我们先后组织各部门负责人赴山东济宁、单县、金乡等地学习参观，在对标比差中激发抓发展的内在动力。五是强化教育管理，切实提高了办学质量。初升高的升学率达到了78%，城区三所中学通过了省级验收，广大群众对此反映良好。六是厉行勤俭节约，发扬艰苦奋斗的作风，狠刹公款吃喝和铺张浪费，加大督查监督力度，树立了党和政府的新形象。七是抓好稳定建设，努力构建和谐社会。今年以来，偿还历史债务4000万元，对历史遗留的盐矿债券、基金会欠款进行了分批偿还。按照归口管理、统一调度、限时办结的办法，解决了乡镇部分站所长期遗留的矛盾和问题。组织成立了800多人的专业治安联防队伍，构建了庞大的社会治安防护网络，“平安丰县”建设得到进一步加强。
目前，丰县的经济与社会各项事业的发展正处于关键时期和攻坚阶段，整体工作水平与先进兄弟县市尚有一定差距。第一批先进性教育活动巩固和扩大成果工作正在进行，各单位结合实际对整改的难点制订整改计划，建立健全各项规章制度，以制度的形式来保证先进性教育的长效性。我们现在正着手对第三批先进性教育活动基本情况进行调研，在常店镇进行试点。在今后的工作中，我们将充分发挥和利用先进性教育活动取得的成果，在“两促进，两不误，双丰收”上做文章，在“学先进，争一流，谋发展”上下功夫。结合先进性教育活动，立足丰县存在的问题和发展实际，我们将重点抓好以下几点：一是把加强基层组织建设、提高党员素质与丰县干部思想大解放、精神大转变、行动大统一有机结合起来。大力改革干部任用体制，切实激发抓发展的内生动力，真正使党员干部提神、提速、提效。二是把服务人民群众、促进各项工作与解决丰县突出问题，营造发展环境，加快经济发展有机结合起来。重点破解防碍丰县发展的各种阻力，真正形成思发展，能发展，快发展的良好环境，让各类发展要素在丰县汇聚，实现招商引资上的新突破、工业发展上的新突破。三是真正把先进性教育活动做成“群众的满意工程”，让组织放心、让群众满意。我们将以先进性教育为契机，咬定发展目标不放松，狠抓措施落实不走样，确保各项工作进位争先，向上级党组织和丰县百万人民交一份满意的答卷。