根据中央、省委和市委关于开展保持共产党员先进性教育活动的有关精神，为了切实有效地开展好我镇农村党员保持共产党员先进性教育活动，现结合我镇实际制定如下实施方案。
一、指导思想
以学习实践“三个代表”重要思想为主线，以保持共产党员先进性为目标，组织和引导农村党员认真学习贯彻党章、党的基本理论和党在农村的各项路线方针政策，坚定理想信念，增强党性观念，实践党的宗旨，服务人民群众，解决突出问题，进一步提高党员队伍素质，增强村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全镇经济社会全面发展提供坚强的政治保证和组织保证。
二、基本原则
第一，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合。用“三个代表”重要思想武装头脑，既要解决党员理想信念不坚，宗旨观念不牢，工作作风不实，先进性意识不强等问题，又要解决改革发展稳定中的突出问题和涉及农民群众利益的具体问题，做到“两不误、两促进”。
第二，坚持正面教育和组织处理相结合。认真开展批评与自我批评，树立和宣传先进典型，以教育转化、激发内在动力、全面提高素质为主，开展主题实践活动，为党员发挥先锋模范作用创造条件。对部分长期游离于组织之外、不参加组织活动、不按期缴纳党费、把自己混同普通群众不发挥作用、甚至有违纪行为的党员，经教育不改的要按有关规定和正常程序进行处理。
第三，坚持自我教育与群众监督相结合。教育党员主动查找问题，自我改进提高。坚持走群众路线，吸收农民群众参与，听取农民群众意见，接受广大村民的评议和监督。
第四，坚持领导带头与全员参与相结合。村级党组织负责人要带头参加学习，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，带领广大党员积极开展先进性教育，认真抓好村级先进性教育活动。
第五，坚持总体要求与分类指导相结合。村支部要按照要求，采取灵活、多样、方便、实用的形式开展先进性教育活动。对村支部委员、普通群众党员、老龄党员分别提出不同要求，增强先进性教育活动的针对性和可操作性。
三、范围对象
全镇37个村级党支部和各支部所属的1119名党员。
1、组织关系已转至村支部的退休干部职工党员、下岗回乡职工党员参加所在村支部的教育活动；
2、退伍士兵、转业军人、待分配毕业生党员党组织关系转至村支部的参加所在村支部的教育活动；
3、组织关系已转出的外出党员参加所在地的先进性教育活动，未转移组织关系的外出党员由原村支部负责与其联系，以“寄学”的方式使其参加先进性教育活动本文来自517878秘书网。
四、目标要求
总体目标要求：通过开展先进性教育活动，努力实现“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，使全镇广大农村党员理想信念更加坚定，党员意识和宗旨观念明显增强，服务群众的本领进一步提高；村级支部的组织建设得到加强，创造力、凝聚力和战斗力明显提高，战斗堡垒作用进一步发挥；党在农村的方针政策进一步贯彻落实，深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、保持农村稳定等各项工作取得新进展。
村支部先进性的具体目标：建好领导班子，选好发展路子，带好党员队伍，订好管理制度。
农村党员先进性的具体目标：带头执行政策，带头勤劳致富、带领群众致富，带头崇尚科学，带头发扬新风尚。
五、方法步骤
村级先进性教育活动安排在2005年9月至12月进行，6636.bak.cn集中教育时间不少于3个月时间。集中教育活动分为四个阶段进行。
（一）活动准备阶段(9月1日—9月10日，时间10天左右)
1、实施“安家工程”。要进一步落实党员“安家工程”，通过广泛宣传，让流入本村的党员主动找“家”；开展深入细致的调查摸底，村级党组织要主动寻找党员；要按照上级要求，妥善接转党员组织关系；要根据单位变故和新的经济组织不断理顺关系，创新组织设置。从而确保每一名农村党员都能及时编入支部，参与到先进性教育活动中来
2、广泛宣传发动。要充分认识村级先进性教育活动对象的复杂性、工作的艰巨性，统一思想，提高认识。村支部要召开动员会，广泛宣传发动；各村要办好活动专题专栏，系统宣传活动的重要意义和具体要求，提高广大党员参与先进性教育活动的主动性和自觉性。
3、举办骨干培训。镇党委将举办村支部书记和工作骨干培训班，主要学习开展保持共产党员先进性教育活动的一系列文件和上级领导同志的有关讲话精神，明确搞好先进性教育活动的重大意义和基本要求。
3、制定活动方案。在调查研究的基础上，根据参加对象分布的广泛性、素质的差异性和思想的复杂性，有针对性地制定实施方案，提前做好各项准备工作，为扎实开展先进性教育活动创造条件。
(二)学习培训阶段(9月11日—10月20日，时间40天左右www.517878.com)
1、学习内容。全体党员都要学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员权利保障条例》。村支部委员还要学习《胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》、《保持共产党员先进性教育读本》和《村民委员组织法》等。要适当开展革命传统教育和农业产业化教育，举行参观革命遗址、重温入党誓词仪式，举办菊花GAP（规范化种植）、黑山羊科学养殖和有机茶园管理培训。在学习期间，村党支部要制定发放党员“三卡”（活动明白卡、党员承诺卡和参加活动登记卡）。
2、学习形式。坚持以集中学习为主，注重集中学习与分散学习相结合；坚持以专题辅导为主，注重专题辅导与个人自学相结合；坚持以精读原著为主，注重学习文献与讨论交流相结合；坚持以阅读书本为主，注重阅读书本与收看影视相结合。村支部要结合实际，对年老体弱的党员开展“上门送学”，对外出打工的党员开展“对外寄学”，对文化程度低的党员开展“结对帮学”。要将学习理论与学习典型结合起来，注意把学习身边先进典型与学习全国、全省、全市先进典型结合起来，增强学习效果。要严肃学习纪律，建立学习登记、检查、考勤制度，保证参学率和学习质量。
3、学习要求。村支部每周组织一次集中学习，集中学习必须有计划、有记录、有学习笔记、有考勤记载，总体集中学习时间不少于20学时。党员要认真开展个人自学，做好学习笔记，撰写心得体会。村支委学习笔记不少于15000字，心得体会不少于3篇6000字。有书写能力的普通群众党员读书笔记不少于10000字，至少完成一篇2000字左右的心得体会。对不能按时回村的“寄学”党员，每半个月要以书面形式向支部汇报一次学习情况。各村还要结合具体实际情况开展“六个一”活动，即上一次党课、进行一次政策和形势教育、举办一场先进事迹报告会、进行一次革命传统教育、开展一项主题实践活动和一次学习讨论交流。
4、制定党员先进性具体要求。在深入学习的基础上，村支部要开展新时期农村党员先进性具体要求大讨论，分层拟定村级干部党员、普通群众党员、老党员的先进性具体要求，作为村级党员的行为准则。
学习阶段结束时，各村要向镇先进性教育活动领导小组和督导组提出转段申请，经同意后才能召开会议进行小结与转段动员。
(三)分析评议阶段(10月21日一11月20日，时间30天左右)
1、征求意见，交心谈心。村支部要采取召开座谈会、个别访谈、发征求意见表、设置意见箱等形式，广泛征求村民、户主、外来客商、发家致富能手和结对驻点单位的意见，如实向党员反馈。党员个人要主动征求和听取群众意见。党员之间要开展交心谈心活动，村支部主要负责人要与班子成员交心谈心，沟通思想，共同提高。
2、对照检查，党性分析。每个党员要对照党章规定的党员义务和新时期保持党员先进性的基本要求，全面总结自己近几年来在思想、工作和作风方面的情况，结合征求到的意见，查找在保持共产党员先进性方面存在的差距和突出问题。重点查信仰坚不坚、信心足不足、学习勤不勤、思想新不新、作风实不实、本领强不强、服务好不好、奉献多不多、正气旺不旺、律己严不严。在此基础上，有写作能力的党员要撰写不少于2000字的党性分析材料；少数文盲党员要口述剖析提纲，由支部安排人员帮助整理，主要内容包括存在问题、原因分析和努力方向。
3、民主评议，互相帮助。村支部要召开支部专题民主生活会，由党员按照党性分析材料或提纲，逐个进行对照检查、自我批评，组织党员开展相互评议。党员要结合民主评议的意见和建议，认真修改完善党性分析材料或提纲。
4、组织评议，反馈意见。根据民主评议的情况和党员的一贯表现，村支部对每名党员要提出评议意见，并如实向党员个人反馈，指出存在的问题和努力方向。
5、通报情况，接受监督。村支部要向群众通报支部民主生活会和民主评议党员的情况，接受群众监督。
民主评议阶段结束时，各村要向镇先进性教育活动领导小组和督导组提出专段申请，经同意后召开会议进行小结和转段动员。
(四)整改提高阶段(11月22日一12月31日，时间40天左右)
1、制定整改方案。村支部和党员都要结合评议意见，针对存在的突出问题制定整改方案。整改方案要有长远规划和阶段性要求，做到措施具体、责任落实、时限明确。村级整改要重点解决影响本村改革发展稳定、群众生产生活、党员队伍建设和村级组织建设等方面存在的突出问题。
2、公示整改方案。向群众公布整改方案，根据群众意见和建议进行修改完善。村支部的整改方案，经支部集体研究讨论、镇督导组审阅同意后，报镇先进性教育活动领导小组办公室备案。支部主要负责人的整改方案，由驻点领导和镇督导组审阅后，报镇先进性教育活动领导小组办公室备案。村支委的整改方案由村支部主要负责人审阅，其他党员的整改方案由村支部集中审阅。
3、落实整改方案。对整改方案中的突出问题，具备整改条件的要马上整改；对群众反映强烈通过努力能够解决的，要限期整改：对那些应该解决但受客观条件限制一时解决不了的，要向群众说明情况，采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面广、单靠一个村难以解决的，镇党委要协调解决。在活动中，村支部要向群众公开承诺解决1—2个实际问题。凡是向群众作出承诺的，必须认真抓好落实，以整改的实际行动和效果取信于民。
4、公布整改情况。集中整改阶段工作结束后，要公布村支部和委员的整改情况，接受群众监督。对多数群众不满意的，要及时“补课”；对群众要求说明的问题，要耐心作出解释。
5、组织检查测评。整改提高阶段工作结束后，村级要采取民主测评、召开座谈会等形式，开展群众满意度测评。群众满意度没有达到70％的，要认真进行“补课”，直到群众满意为止。
在整改过程中，村支部要认真落实好“三制”，即整改公示制、整改承诺制和整改责任制。集中学习教育活动结束后，要用两到三个月的时间，切实做好巩固和扩大先进性教育成果的工作，探索和建立村级党员教育管理常抓不懈的工作机制和农村党员永葆先进性的长效机制。
六、组织领导
为了确保村级先进性教育活动扎实推进，必须进一步统一思想，精心组织实施，切实加强组织领导。
1、落实领导责任。村支部要成立相应的领导小组和工作机构，抓好本村的先进性教育活动。村支部书记是先进性教育活动的第一责任人，负责领导组织本村先进性教育活动。村支部要在活动期间制定严格的考勤制度，有事外出请假必须审批同意。镇党委将把村支部先进性教育活动的情况作为考察支部工作实绩的重要内容。
2、建立联系点制度。镇机关党员干部结合各自分工实际，要建立先进性教育活动联系点，具体履行作好动员、抓好典型、总结经验、探索规律、指导工作的职责。要经常深入联系点调查研究、督促检查，帮助村支部查找工作差距，理清工作思路，解决实际问题，努力把联系点办成先进性教育活动的示范点。要及时发现村级先进性教育活动中带有共性的问题，总结成功经验，用以指导面上工作。
3、加强检查督办。镇党委向村级派驻15个督导组，履行工作指导和检查督办的职责，及时了解掌握活动的进展情况，向村支部提出合理建议。镇先进性教育办公室将不定期抽查村级先进性教育活动情况，实行情况通报。
4、发挥示范作用。村支部一班人在抓好本村先进性教育活动的同时，要带头参加学习、带头查找问题、带头开展批评与自我批评、带头制定和落实整改方案，以实际行动为全村党员作好表率。
5、接受群众监督。村支部要广泛征求和听取群众意见，把事关群众切身利益和群众反映强烈的问题，作为先进性教育活动重点解决的问题。要根据每一阶段的具体任务和要求，组织部分群众代表参与有关活动，主动接受群众监督和评价。
6、搞好舆论宣传。要充分运用宣传栏、宣传标语等形式宣传上级党委关于先进性教育的指示精神，准确、全面、及时地总结和推广村级先进性教育活动中措施、经验和成效，大力宣传先进典型，营造良好的舆论氛围。
7、坚持“两不误、两促进”。要正确处理好开展先进性教育与抓好各项工作的关系，统筹兼顾，科学安排，把先进性教育活动的成效落实到促进农村各项工作、解决农村实际问题上，用推进村级经济发展、带领农民发家致富、提高农村生产生活水平来衡量和检验先进性教育活动的成效。
8、反馈交流信息。村支部要明确专人负责先进性教育活动信息工作，及时向镇党委报送进展情况，反映活动的新经验、新情况、新问题、新举措。

中共＊＊镇委保持共产党员
先进性教育活动领导小组
二○○五年八月二十五日