史蓉蓉

同志们：

今天会议的主要任务是，传达中央巡回检查组对我市第一批先进性教育巩因扩大整改成果及“回头看”情况检查的意见，贯彻落实省委常委、市委书记余欣荣同志8月29日在南昌县调研时的重要讲话精神，研究部署如何通过继续抓好第一批先进性教育巩因扩大整改成果和第二批先进性教育活动的深入开展，切实加强我市基层党组织建设，提升基层党组织的凝聚力和战斗力，推动全民和谐创业深入发展。昨天，中央巡回检查组到我市检查第一批先进性教育巩因和扩大整改成果及“回头看”情况，对我市的工作给予了充分肯定，指出：南昌市的“回头看”工作是认真的，领导重视，措施得力，成效显著，围绕市委的目标，解决了很多的实际问题。刚才，市委先进性教育活动办公室副主任罗小平同志传达了第21次市委常委会精神特别是余书记的重要讲话精神，林厚道同志通报了对全市先进性教育活动检查的情况，陈和茂同志介绍和宣读了乡镇、街道、企业、学校和“两新”组织党员领导干部、普通党员先进性具体标准要求，以上的发言都是经过研究并表明了市委对第二批先进性教育活动非常重视，也反映出全市各级党组织认真按照中央和省、市委的部署要求，扎扎实实推进先进性教育活动各项工作，取得了一定的成效。

开展先进性教育活动，是推进党的建设新的伟大工程的具体步骤。加强党的基层组织建设，提高领导改革发展的能力，这既是中央确定的先进性教育活动的重要目标，也是搞好先进性教育活动的一个必要条件。一方面，开展先进性教育活动“关键在领导、基础在支部、落实靠党员”，大量的具体工作要由基层党组织来承担。基层党组织有没有战斗力，直接影响着一个单位的先进性教育活动成效。另一方面，中央提出的先进性教育活动要达到“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标中，“加强基层组织”是一个重要的要求，其他三个目标都与此密切相关。因此，我们一定要在先进性教育活动中，把促进党的基层组织建设放在重要位置，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，把我市基层党组织真正建设成为助推全民创业、加快富民强市、促使南昌快速和谐崛起的中坚力量。

一、对我市基层党组织建设形势的基本估价

我市现有基层党组织9288个，其中，乡镇党委80个，村党组织1143个；街道党工委29个，纯居民社区党组织283个；国有企业党组织593个；截至目前，已在两新组织建立党组织552个。

近几年来，特别是先进性教育活动开展以来，我市基层党组织在市委的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全市工作大局，一方面调整、充实和整顿不健全、软弱涣散的基层党组织，加大力度在“两新”组织中组建党组织；另一方面，积极开展创建“一、二、三先进县级党政班子”活动、创建乡镇“三民”好班子活动、“争创十面红旗”活动等，促使基层党建水平不断提高，工作取得了显著成效。主要表现在以下三个方面。

一是对基层党组织建设工作的领导和指导进一步加强。层层建立了抓基层党组织建设工作的层级责任制，坚持并完善了党员领导干部基层党组织建设工作联系点制度，出台了《关于进一步加强党的建设的若干意见》、《关于加强城市社区党的建设工作的意见》等一系列加强基层组织建设的文件规定，健全和完善了工作机制。我市在抓基层党组织建设工作时，立足高起点，不断创新工作机制，在农村、社区、“两新”组织中分别完善了工作制度。

二是基层党组织建设工作载体进一步丰富。我市结合“三项创建”活动，创新工作载体，拓展活动内容，开展了一系列特色鲜明的基层党建主题活动。在农村，实施村党支部书记“双带”致富工程和开展村党组织星级创建活动；在社区，广泛开展社区党组织星级评定活动和“十大文明社区”、“十大社区工作者标兵”评选活动；在“两新”组织党组织和党员中，开展“三争四新”活动。各县区、各单位也从自身实际出发，围绕促进发展、服务群众开展了一系列各具特色的党建活动。

三是基层党组织建设工作成效进一步显现。通过争创基层党建“十面红旗”活动，我市涌现了一大批先进典型。青山湖区湖坊镇进顺村党委、江铃汽车集团公司党委、南昌高新开发区非公有制企业党委、西湖区十字街街道建设桥社区党支部、东湖区公园街道上营坊社区党支部、南昌市司法局律师党委被省委授予“基层党建红旗单位”；卢国平、罗爱火等9人被省委授予“带头致富、带领群众共同致富标兵”。全市基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力和党员的先锋模范作用明显增强；基层党建工作围绕中心、服务大局的意识明显强化；基层党组织应对新情况、新问题，破解工作难题、促进经济发展的本领显著提高；党的工作覆盖面和社会影响力不断扩大。我市基层党建工作得到了上级的充分肯定。2004年11月首届“全国社区党建论坛”在我市召开，我市在论坛上作了题目为《服务群众，凝聚人心，打牢党在城市社区的执政基础》的经验介绍，受到好评。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，与基层党组织建设新任务、新要求相比，尤其在如何团结和带领广大群众推进全民和谐创业、实现南昌快速崛起、全面建设小康社会方面，我市基层党组织建设工作还存在许多薄弱环节，主要表现为：一是领导重视不到位，对活动的重要性缺乏充分的认识。二是结合教育推动工作不到位，把教育活动单纯当作政治任务，对推动当前中心工作没有新思路新举措。三是挂点领导深入指导不到位。在农村，乡镇面临着明年换届，干部不同程度存在各种活思想，影响工作，部分乡镇领导干部工作作风还不够扎实，少数基层干部年龄偏大、文化偏低，综合素质与其肩负的任务要求还不相适应；

二、明确目标，创新载体，持之以恒地推进基层党组织建设

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，肩负着成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者的重大职责。要抓住以乡镇、街道、社区、企事业单位为主要参加对象的第二批保持共产党员先进性教育活动的机会，借“回头看”工作的契机继续巩固第一批教育活动单位的工作，强力推进全市基层党组织建设。

（一）以创建乡镇、街道“三民”好班子为载体，大力加强乡镇、街道领导班子建设，为明年乡镇换届夯实思想基础和组织基础。我们要把抓好第二批先进性教育活动工作重点放在乡镇班子的建设上来，着重从以下几个方面下功夫。

1、在思想政治素质上有大提高。乡镇党政班子领导干部要通过开展先进性教育活动，把思想政治建设放在首要位置。认真对照《党章》以及新时期保持共产党员先进性的基本要求和具体要求，结合本单位工作实际，紧密联系自己的思想和工作，在理想信念、宗旨意识、坚持科学发展观和正确的政绩观、求真务实、联系群众、廉洁自律等方面，认真查摆存在的问题，仔细深挖思想根源，据实拟定整改措施，努力把自己锻炼成为勤政务实、开拓有为、造“富”于民的乡镇好干部，树立共产党员是块砖，哪里需要哪里搬的好思想，党让在哪里就在哪里发挥作用。

2、在改进作风上有大转变。乡镇党委要按照中央和省、市委关于第二批先进性教育活动的要求，认真征求群众意见，找准自身存在的突出问题，开展好批评与自我批评，搞好党性分析，切实改进作风。同时要发扬党的优良传统，大兴调查研究之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴求真务实之风，抓好当前各项工作，务必取得实效。

3、在完善制度上有大突破。要按照曾庆红同志指出的先进性教育活动“重在取得实效、贵在体现长效”的要求，进一步建立健全工作长效机制，提高农村基层党组织制度建设水平。一是要健全乡镇党委议事规则和决策程序，进一步完善和创新集体领导制度、岗位责任制、检查考核制度和民主生活会制度。二是要坚持和完善乡镇政务公开和办事程序公开制度，增加工作透明度。三是要建立领导班子成员相互沟通和通报制度、乡镇领导班子述廉制度等，具体内容上要有可操作性，不能成为纸上文章，要形成有效的工作机制，使乡镇班子更具凝聚力、战斗力、向心力和亲和力。

4、在加强监督管理上有大力度。要建立健全监督考核机制，加强对乡镇党委和乡镇干部的监督。坚持干部选拔任用原则，严格干部选拔任用标准，遵循干部选拔任用程序，保证干部选拔任用质量，把好“入口”关。要加强对乡镇领导班子和领导干部的届中考察。对在第二批先进性教育活动中发现的政绩突出、表现优秀、群众拥护的干部委以重任。对素质不高、能力不强、身体不适的及时调整，同时，要堵住那些怕吃苦、走过场、只会找关系的人升迁调动的路子。县区委组织部门要切实履行职能，加强对乡镇领导班子和领导干部的监督，对乡镇班子和乡镇干部的思想作风建设情况要时刻关注，发现问题要及时指出，并责令解决。要结合先进性教育活动，设立乡镇领导干部思想作风建设电话专线和举报箱等，畅通群众对乡镇领导干部思想作风建设的信息流通渠道，落实群众对乡镇干部各项工作的监督权。提高贯彻党的路线方针政策的能力。

5、在谋划发展上有新举措。要贯彻落实省、市委关于开展全民创业的要求，充分利用上级有关加强农村建设和农业发展的各项政策，积极引导广大农民群众投身于全民创业中去，要充分发挥各自的优势、创造良好的创业环境，要在招商引资，做大已有的产业及农业产业化等方面紧密结合当地实际，按照市场化要求，抓好农业产业结构调整，拓展农村发展思路，拓宽农村发展空间。各县区委现在就要着手谋划第三批先进性教育活动，有关县区还要认真做好省委先进性教育活动办公室确定的第三批活动试点工作，为全面铺开村级先进性教育活动积累经验，提供示范。