根据中央、省委、市委和区委的总体部署和要求，为在我街道党员干部中切实开展好以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的第二批保持共产党员先进性教育活动，街道支部决定，从2005年7月5日开始，用半年的时

根据中央、省委、市委和区委的总体部署和要求，为在我街道党员干部中切实开展好以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的第二批保持共产党员先进性教育活动，街道支部决定，从2005年7月5日开始，用半年的时间，在全体党员中开展保持共产党员先进性教育活动，结合街道实际，提出以下具体实施方案：

一、充分认识新形势下开展保持共产党员先进性教育活动的重要性。

在全街道共产党员中开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，对于全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和中央经济工作会议及市委一届五次全会精神，提高党员素质，加强基层组织建设，服务人民群众，促进保山水文水资源工作，具有极其重要的意义。

开展保持共产党员先进性教育活动，是全面贯彻“三个代表”重要思想，加强新世纪新阶段党的建设的战略部署，开展教育活动，就是要使“三个代表”重要思想为全体党员所掌握，变成推动经济社会发展的巨大精神力量和物质力量。不断把改革开放和现代化建设事业推向前进。

开展第二批保持共产党员先进性教育活动，是提高党员队伍素质，增强党组织特别是基层党组织创造力、凝聚力、战斗力的重要举措。近几年来，街道在加强党员队伍建设方面做了大量工作，街道党员队伍的主流是好的，党的基层组织是有凝聚力和战斗力。尤其在抗击去年“7.18”等洪涝灾害中，广大党员干部坚守岗位，及时准确测报传递水情信息，分赴抗灾一线，为我市抗洪抢险工作的胜利作出了贡献，得到市委政府的高度评价，是一支特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的队伍，充分发挥了先锋模范作用。但是，在我街道党员队伍中也还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：极少数党员理想信念动摇，党员意识、组织观念和宗旨观念淡漠，对自己要求不高，先锋模范作用发挥不好；一些党员对加快街道发展工作第一要务的认识不到位，缺乏加快发展的紧迫感和责任感；一些党员思想观念不能与时俱进，创新意识不强，素质不高；少数党员组织观念不强，履行党员义务不自觉、责任意识、法纪意识、自律意识不强，在群众中形象不好。这些问题虽然只发生在少数党员中，却影响到全街道工作的开展和党组织的创造力、凝聚力、战斗力的发挥。

街道支部根据中央、省委、市委和区委的部署和要求，作出在街道13名党员中开展共产党员先进性教育活动的决定，这是加快街道作为基层组织可持续发展的强大动力。为了全面建设小康社会的宏伟目标，2005年，街道的目标是：基地建设、开拓进取、充分发挥街道组织在国民经济建设中的作用。确保这个奋斗目标的实现，关键是要加强和改进党的建设，提高各级领导班子和领导干部的执政能力和水平，充分发挥支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。各位党员一定要提高认识，统一思想，围绕街道党支部的决定，把教育活动作为当前我街道党的建设的中心任务，切实抓紧抓好，抓出成效。

二、开展先进性教育活动的指导思想、原则和目标要求

1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会和省委七届五次、六次全会、市委一届七次全会及全省水文会议精神，树立和落实科学发展观，按照“立党为公、执政为民”的要求，坚持“党要管党，从严治党”的方针，紧密联系水文改革发展稳定工作实际，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，提高执政本领，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风和工作方面存在的突出问题，促进影响水文发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进水文水资源事业的持续快速健康发展提供坚强的政治保证和组织保证。

2、指导原则：开展先进性教育活动必须要坚持五个原则：一是必须坚持理论联系实际、务求实效；二是必须坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评；三是必须坚持发扬党内民主，走群众路线；四是必须坚持领导干部带头，发挥表率作用；五是必须坚持区别情况，分类指导的原则。

3、目标要求：用半年的时间在党员中深入开展保持共产党员先进性教育活动，努力达到四个方面的要求：一是提高党员素质。通过教育活动，使广大党员的理想信念进一步坚定，先锋模范作用进一步得到发挥，真正做到“五带头”（带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩，带头服务比奉献、带头自律树形象）；二是加强基层组织建设。通过教育活动，进一步发挥各支部的战斗堡垒作用，使党支部达到“五好”（领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好），真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者；三是服务人民群众。通过教育活动，使党员全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，作风进一步改进，组织群众、宣传群众、服务群众的本领进一步提高，党群、干群关系进一步密切，真正做到为民、务实、清廉，使人民群众真正成为先进性教育活动的受益者。四是促进各项水利工作。通过教育活动，使中央和省委关于加快基层组织发展的各项方针政策在我街道得到进一步贯彻，改革发展的思路得到进一步明确，科学发展观和正确政绩观得到进一步落实，广大党员干部加快基层组织建设发展的紧迫感和责任感进一步增强，使各项工作再上新台阶、实现新发展、取得新成效。

开展先进性教育活动，要努力在解决实际问题上下功夫，把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。

三、开展先进性教育活动的主要内容和方法步骤

第一阶段：学习动员（7月5日—8月22日共45天）

（一） 召开动员大会

认真做好思想发动，积极组织全体职工及离退人员参加区党委召开的党员先进教育学习。

（二） 认真组织学习   

1、明确学习内容。认真学习《保持共产党员先进性教育读本》，重点学习党章、党的十六大、十六届三中、四中全会精神；学习《江泽民论加强和改进执政党建设<专题摘编>》；学习省委七届五次、六次全会和市委一届七次全会精神；认真学习中央、省委和市委领导同志近期就先进性活动发表的重要讲话和专题报告精神。   

2、学习方法。根据党员实际情况，坚持自学和集中学习相结合，通读原文和重点辅导相结合，理论和实践相结合。采取个人自学、专题辅导、学习交流和上党课等多种形式学习。具体安排是上一次党课（参加区委集体听讲）；作一场形势报告（参加市委党组织的报告会）；组织一场优秀共产党员事迹报告会（拟组织党员观看党的好干部XXX、XXX等同志的先进事迹录相）；接受一次革命传统教育（组织党员观看具有革命传统教育的题材录相片）；搞一次民情恳谈。支部成员在全街道党员、职工大会上分别作一次学习交流，以支部为单位组织党员集中学习，并开展讨论和交流。每个党员参加集中学习时间确保不少于40个小时。要求每个党员必须认真作读书笔记，学习阶段结束每个党员写一篇学习心得体会。   

第一阶段是开展先进性教育活动的前提和基础。通过学习，使全体党员充分认识教育活动的重大意义，端正参加学习教育活动的态度，明确新时期党先进性的具体要求，树立保持共产党员先进性的紧迫感和责任意识，增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。   

第二阶段：分析评议（8月23日—10月1日40天）   

（一）广泛征求意见。通过发放征求意见表，召开座谈会、个别谈话、设立意见箱、开通热线电话等形式，从有利于群众讲真话、讲实话，有利于反映真实情况，有利于解决突出问题，有利改善干群关系出发，广泛征求党员、群众对每个党员、党支部及领导干部的意见，并将征求到的意见及时准确地分别反馈。党员个人也要主动听取群众的意见。先进性教育活动办公室热线电话：12345678，意见箱设在街道大院内。   

（二）开展谈心活动。在党员之间、党员与群众之间、党员与领导干部之间、领导班子成员之间，广泛开展交心谈心活动，进一步沟通思想，相互提醒，互相帮助，化解矛盾，增进了解，增强团结。   

（三）进行党性分性。组织党员和党员领导干部，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，对照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、“五好”、“五带头”的要求，对照群众意见，全面总结个人近年来的思想、工作和作风等方面的情况，着重查找存在问题。党员个人要从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析。在此基础上，明确努力方向。每个党员都要撰写党性分析材料，书写有困难的要进行口头陈述和分析。党性分析材料的内容包括存在的突出问题及表现、存在问题的原因和今后的努力方向等，要有实际内容和具体表现，切忌空泛议论、回避问题。  

（四）开好专题组织生活会。按照民主生活会的程序和有关要求，参加民主生活会，认真查摆问题，开展批评与自我批评。每个党员逐个对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议、开展批评。在此基础上，认真修改自己的党性分析材料。   

（五）支委会作出评议意见。党支部根据民主评议的情况、征求到的意见、查摆出来的问题和党员的一贯表现，提出每个党员的评议意见。   

（六）向党员反馈意见。党支部向每个党员反馈评议意见，肯定成绩，指出不足。对不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，要进行批评教育，帮助认识问题，促其限期改正。   

（七）通报评议情况。党支部以适当方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况。   

第二阶段是先进性教育活动承上启下的重要环节。通过广泛征求各方面意见、党员自我剖析和党内互相帮助，促使党员找准自己的差距和突出问题，从世界观高度深刻分析存在问题的根源、明确努力方向，增强做一名党员的责任感和光荣感。  

第三阶段：整改提高（10月2日—10月31日，共30天）   

（一）制定整改方案。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，党员个人、支部要分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。   

（二）认真解决问题。对那些需要解决而又能够解决的突出问题，要集中一段时间进行整改；对应当解决但难度较大的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。   

（三）通报整改情况。整改方案、整改措施和整改结果，要在职工会上进行公布，充分听取群众意见，让群众知道改什么、如何改、什么时候改、达到什么目标，使整改工作始终置于群众的监督之下。   

（四）进行满意度测评。集中教育结束前，采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对街道的先进性教育活动开展情况进行群众满意度测评，多数群众不满意的，要及时进行“补课”。努力形成群众有序参与、监督有力、评价客观的良好局面，切实体现服务群众和让群众满意的要求。   

（五）认真总结。支部对先进性教育活动的开展情况、主要做法、取得的经验、成效、存在的问题和不足等进行认真总结，向上级党组织写出总结报告。   

第三阶段是先进性教育活动的落脚点。先进性教育活动能否取得实效，关键取决于能否解决问题。针对个人思想、工作、作风等方面反映出来的问题，引导党员从最突出、最紧迫、最有条件解决的问题改起，从基层和人民群众最关心、最不满意的事情做起，抓党风促行风、政风转变，让群众满意。   

集中学习教育基本结束后，用两到三个月时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对集中教育期间没有解决的问题，认真进行检查梳理，继续抓好整改落实。二是建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制。坚持和完善学习制度、民主科学决策制度、领导干部联系群众制度；推行公开承诺制度，首问首办责任制、责任追究等制度。三是分街道党支部将在建党节期间对优秀党员进行表彰奖励，对不符合党员条件，经教育不改的党员，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对党员进行组织处理，要严格把握政策界限，区分党员一时一事的表现和长期一贯的表现，区分主观因素和客观因素、不能以偏概全，不能采取以票取人或末位淘汰等简单的办法。对受到组织处理出党的，要做过细的思想工作，教育他们做个好公民。同时在先进性教育活动中，要积极做好发展党员工作，把那些符合条件的先进分子吸收到党内来。   

四、加强领导，确保保先教育活动顺利开展，并取得成效   

1、组建保先教育活动领导机构，成立以党支部书记XXX为组长，支部副书记XXX为副组长，支部委员为成员的领导小组，并设立领导小组办公室。   

实行领导责任制，支部书记为街道开展先进性教育活动的第一责任人和直接责任人，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，党员领导干部结合分工协助抓的工作格局。   

2、建立党员领导干部的联系点制度。以“街道先锋”工程等联系制度为基础，结合各自分工，明确支部成员先进性教育活动联系点，即：XXX联系第一至第五居委会、劳服中心，XXX联系本街道老干部、办公室、旧城改造委员会，XX联系街道城管、治安、卫生点。负责对联系点进行督促、检查、指导，使联系点成为教育活动的示范点，发挥以点带面的作用，帮助联系点查找工作差距，理清工作思路，解决实际问题。   

3、为使开展先进性教育活动收到实效，必须做到四个结合：一是与做好当前的各项工作紧密结合起来；二是与实施“街道先锋”工程结合起来；三是与学习法律法规和业务知识结合起来，努力提高党员综合素质；四是建立健全各项制度结合起来，形成“长期受教育，永葆先进性”的长效机制。   

4、全体党员干部要以严肃认真的态度和高度的政治责任感，积极投入到先进性教育活动中，通过认真学习，深入分析查找存在问题，认真制定整改措施，提高自身素质，努力在各项工作中充分发挥先锋模范作用，为加快我市、我区现代化建设作出贡献
　　二00五年七月二日